面对旱涝灾害安全问题的新形势，习近平总书记于2023年10月提出“坚持旱涝同防同治，提升流域防灾减灾能力”，从而更好支撑和服务我国社会经济高质量发展。旱涝灾害不是一个封闭独立的水安全问题，而是一个涉及流域与区域综合治理、行政-市场-社会多机制协调、多部门多主体协同介入的开放的、发展的、科学统筹的系统性安全问题。坚持总体国家安全观统筹解决旱涝问题，就是要真正坚持流域自然整体与区域决策要素相统一的系统观念，识别旱涝灾害同防同治目标和需求，加快防治体系与能力的现代化建设，实现流域安全、区域安全与社会安全的有机统一，真正夯实党和国家长治久安的水安全根基。

本课题把握旱涝灾害“治理在流域、决策在区域、合作在社会、管控在工程”的内在逻辑，依据我国治水方针从“人-水-土空间均衡、流域-区域系统治理、工程非工程两手发力”的结构展开，提炼我国旱涝灾害同防同治体系和能力现代化路径。课题聚焦人民关注的旱涝安全问题，贯彻落实“人民至上、生命至上”宗旨和“总体国家安全观”，拟为保障中国式现代化建设行稳致远和国家长治久安提供理论参考和政策建议。

首席专家简介：周申蓓，教授，博士生导师，河海大学商学院教师，水利部水利经济研究所所长，中国水利经济学会理事，江苏省宏观经济学会理事。水利部水利经济研究所于1985年由水利部批准成立，是全国最早从事水利经济科学研究的科研教学机构。首席专家长期为水利部、省市地区政府提供政策咨询。主持国家社科重大、国家重点研发计划专题、国家社科基金、教育部人文社科基金、江苏省社科基金、水利部行业公益性科研专项等课题40余项。荣获“河海大学优秀共产党员”、“江苏省“互联网+”大学生创新创业大赛优秀指导教师”、“全国MBA优秀指导教师”、“2023丝路全球商学院最受学生喜爱老师”等多项荣誉称号。